按場所面積劃出消防“責任田”

新余打造“應消合一”應急消防管理站 筑牢基層消防安全治理防線

來源：  新法治報·贛法云客戶端     |    日期：  2025年12月11日     |    制作：  賈辛     |    新聞熱線：  0791-86847870

鄉鎮街道的消防安全，曾長期面臨力量分散、職責虛化的困擾。然而在今天的新余，智慧平臺正將零星力量織成一張全域響應的安全網絡。全市39個鄉鎮（街道）及5個工業園區已全部建成應急消防管理站，517個村（社區）設立應急消防服務點，工作人員穿行于街巷之間，手機掃碼即可實時上傳消防安全隱患。

這背后，是一場被稱為“應消合一”的基層消防安全治理深層變革——新余市將應急管理與消防監管力量徹底整合，在鄉鎮街道一級打造實體化、標準化、智能化的應急消防管理站，推動監管重心下沉、力量融合、流程再造。

從“九龍治水”到“一拳發力”，從“人海戰術”到“智慧監管”，這場已覆蓋全市所有鄉鎮街道并延伸至工業園區的改革，不僅重塑了基層安全治理的組織形態，更在運行機制與技術賦能上實現突破，讓消防安全防線真正扎根于基層土壤。

檢查滅火器

體系重塑 

從“九龍治水”到“一拳發力”

高位推動，打破壁壘。7月19日，新余市安全生產和防災減災委員會辦公室聯合市消防安全委員會辦公室發布《新余市鄉鎮（街道）應急消防管理站實體化建設指導意見（試行）》，截至目前，39個鄉鎮（街道）全部完成應急消防管理站建設，517個村（社區）建成應急消防服務點，共同構成基層消防安全治理“新力量”。

核心舉措在于物理整合與“化學融合”并舉。新余市打破原有條塊分割格局，在鄉鎮（街道）既有的“五辦兩中心”組織框架內，明確由平安法治辦公室統一承擔應急管理和消防安全職責。以此為樞紐，將分散的應急管理站、消防所以及可協調的公安派出所、綜合行政執法隊、政府專職消防隊等力量進行系統性整合，組建實體化的“應急消防管理站”。

這一變革實現了“六個統一”：統一辦公場所（懸掛標識牌，設值班室、物資庫等）、統一領導體系（站長由鄉鎮分管領導兼任，副站長由平安法治辦負責人擔任）、統一人員配備（按轄區人口規模配備2-4名專職管理員及輔助人員）、統一職責清單（明確安全生產、消防安全、防災減災等13項核心任務）、統一經費保障（納入鄉鎮街道財政預算）、統一裝備標識（配備執法車輛、制式服裝及單兵執法設備）。

在村（社區）層級，依托黨群服務中心、微型消防站、新時代文明實踐站等現有陣地，普遍建立“應急消防服務點”，配備基礎救援器材和宣傳工具，使其成為隱患排查的前哨、知識宣傳的窗口和初期火災處置的突擊隊。由此，新余構建起“市、縣消防安全指導服務中心—鄉鎮（街道）應急消防管理站—村（社區）應急消防服務點”三級縱向貫通、橫向聯動的實體化組織網絡，實現了基層消防治理力量從“兼職掛名”到“專職在崗”、從“分散零敲”到“攥指成拳”的根本性轉變。

排查隱患

“風險地圖”覆蓋小場所

“以前檢查，光是這條街的店鋪走一遍就得一兩天，現在手機一看，重點查哪幾家清清楚楚，效率高多了。”在渝水區袁河街道，該街道應急消防管理站的副站長李波一邊滑動著“基層消防安全治理平臺”的頁面，一邊走向一家被標記為“C級”風險的餐飲店。屏幕上，全市31350家“9+N”小場所已被一張無形的“風險地圖”精準覆蓋。

這套“ABCD”四級動態風險評定體系，是新余破解“小場所”監管難題的核心鑰匙。系統根據行業風險、經營規模、安全歷史等十余項指標，自動為每一家店鋪“畫像”定級。A級（低風險）和B級（一般風險）場所享受“信任監管”，每兩月一次檢查；而寶貴的基層監管力量，則被重點投向那14家被標為C級（較高風險）和D級（高風險）的“重點戶”，實行每月必查、高頻巡查。

12月2日，記者跟隨袁河街道應急消防管理站的工作人員走進一家被評定為C級的家具作坊，檢查員小陳熟練地掃門前的場所碼，手機立刻顯示出該場所的風險點清單和上次檢查未閉環的問題。“主要是噴漆區域防火分隔不到位，還有線路敷設不規范。”他一邊對照清單核查整改情況，一邊將最新的檢查照片上傳系統。與此同時，一份《消防安全重要提示》被精準地張貼在店內顯眼處，提示內容正是針對該行業最常見隱患。目前，全市已累計完成3.7萬余次這樣的“分類上門”精準宣傳。

對于更為復雜的138家多業態混合生產經營場所，新余則按面積劃出“責任田”：3000平方米以上的大戶由消防部門直管；3000平方米以下的小戶全部由屬地鄉鎮街道接管，并建立“縣區－街道－社區”三級聯防和“自查－互查－督查”三維機制。在渝水區的一個多業態商場，每月一次的“交叉互查”已成為各店鋪負責人的固定日程。“我們組成檢查組，互相找茬，既學習了別人的經驗，也發現了自己容易忽視的盲點。”一位服裝店店主說。截至目前，這樣的交叉互查新余已開展了521次，累計發現并整改隱患1701處。

數字賦能

“智慧診所”緊盯隱秘角落

如果說分級分類是“精準把脈”，那么全方位的數字化技防則是“智慧診療”。新余將目光投向那些傳統監管中難發現、易反復的隱秘角落。

在冷庫安全管理上，一場數字革命正在進行。過去，冷庫使用的保溫材料是否合規、電氣線路是否安全，往往是一筆糊涂賬。如今，掃描冷庫門口唯一的電子標識碼，其保溫材料數據、設備狀態、隱患排查進度等10類關鍵信息一目了然。基層人員掃碼即可執行標準化檢查，普通群眾發現隱患也能“隨手拍”一鍵上報。這套投入40余萬元研發的綜合應用平臺，已為全市1047個冷庫建立了全生命周期數字檔案，成功推動整改隱患3534處，拆除違規冷庫111個。

針對動火作業這一火災高發風險點，新余為全市2251臺電焊機完成了加芯賦碼。焊工必須持證掃碼，設備方能啟動，系統實時監測作業地點與環境安全，從源頭鎖死無證上崗和野蠻作業。平臺運行以來，已累計攔截不合規作業申請1227次。

而在與百姓生活最密切的住宅小區，技術手段正成為守護“最后一米”安全的關鍵力量。全市5682部電梯安裝了智能阻車系統，基本實現住宅電梯全覆蓋。在人員密集場所，一鍵報警裝置已安裝3821套，實現“一鍵按下、全樓響應”。對于限額以下的小型裝修工程，線上登記備案系統將2051個零星工程納入監管視野，避免了小微工程成為安全盲區。

前沿哨所

家門口學習安全知識

“我們社區的‘教－查－救’體系，就是從這個小屋子延伸出去的。”11月28日，仙女湖區管委會仰天崗辦事處天工社區相關負責人站在應急消防服務點入口處介紹。這個依托新時代文明實踐所改造的空間，被劃分為工作展示、技能實操、物資儲備和綜合學習四個區域，每個區域都指向一個明確目標：讓安全從抽象概念變為肌肉記憶。

在工作展示區，墻上貼滿照片：網格員在店鋪檢查滅火器有效期，志愿者在教老人使用逃生面罩，夜間巡查隊打著手電查看消防通道……

最具人氣的是技能實操區。除了孩子們喜愛的模擬滅火裝置，這里配備的真實滅火器、消火栓等設備向所有居民開放。天工社區定期組織“手把手教學”：針對孩子，口號是“119，記得住”；針對老人，強調安全最寶貴；針對年輕人，則用“提拔我（握）呀（壓）”的諧音記憶滅火器使用步驟。

物資儲備區的柜子里，防汛救生衣、水帶水槍、滅火毯、逃生面罩、喊話器等物品分類存放。社區工作人員打開一個應急包，“我們要求志愿者和物業骨干都會用。”

綜合學習區的書架上，分類擺放著消防知識讀本：給孩子的繪本圖文并茂，給店鋪經營者的手冊列舉法律條文，給家庭主婦的折頁重點講廚房防火。側面的火災警示區用真實案例圖片展示后果，“這種視覺沖擊比任何說教都管用。”居民王大爺說。

距離應急消防服務點約800米，同創中央公園小區入口處，一座紅藍相間的微型消防站格外醒目。站內，一輛小型水罐消防車擦拭得锃亮，破拆工具、滅火器、通信設備擺放有序。

“選址在這里經過了精確測算。”微型消防站站長陳小斌指向墻上的社區地圖，天工社區呈帶狀分布，同創中央公園小區恰好處在中心點，且人口最密、商鋪最多、車流量最大。“從這里出發，能最快輻射周邊所有小區。”陳小斌說。

站內實行“6+2”人員配置：6名志愿消防員（社區干部、網格員、物業骨干），2名由仰天崗消防救援大隊派駐的專職消防員，24小時值班備勤。所有人員都經過嚴格培訓，必須達到“135”響應標準：1分鐘接警出動，3分鐘到達現場，5分鐘形成聯動處置。今年夏天，同創中央公園小區一垃圾桶起火，微型消防站隊員3分鐘趕到，用滅火器迅速撲滅，避免了火勢蔓延。

如今，居民看到電動自行車違規充電會主動勸阻，發現消防通道被占會拍照上傳社區平臺，商鋪業主定期自查消防設施漸成習慣，新余“應消合一”的改革實踐正在將“人人講安全、個個會應急”從口號變為日常。

（首席記者胡榕）

編輯：賈辛

校對：衷麗萍

復審：程乘玉