“一部六組”破解治理難題
撫州市臨川區(qū)消防救援大隊創(chuàng)新協(xié)同機制 激活消防治理新效能
來源： 新法治報·贛法云客戶端 | 日期： 2025年07月31日 | 制作： 何山 | 新聞熱線： 0791-86847870
撫州市臨川區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)、自建房連片成群，多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所星羅棋布，小作坊與居民樓交錯、商貿(mào)區(qū)與生活區(qū)混雜的情況普遍存在，導(dǎo)致火災(zāi)防控任務(wù)繁重，消防治理形勢復(fù)雜。
為此，撫州市臨川區(qū)消防救援大隊立足轄區(qū)實際，緊扣“力量跟著任務(wù)走，警力跟著警情走”的思路，創(chuàng)新探索“一部六組”組織機構(gòu)，通過機制重構(gòu)破解治理難題，以精細化協(xié)同體系筑牢城鄉(xiāng)消防安全屏障。
“一部六組”整合力量
“以往因人手嚴重不足，一名消防監(jiān)督員需同時承擔(dān)多個片區(qū)的排查檢查、雙隨機抽查、舉報投訴處理、專項整治及宣傳培訓(xùn)等工作。”消防監(jiān)督員江穎深有感觸。近年來，消防工作任務(wù)日趨繁重，臨川區(qū)消防救援大隊5名監(jiān)督干部難以滿足現(xiàn)有工作需求。
2025年3月，撫州市臨川區(qū)消防救援大隊黨委立足這一實際困難，按照江西省消防救援總隊“力量跟著任務(wù)走，警力跟著警情走”要求，整合消防監(jiān)督干部、事業(yè)編制人員、消防文員、政府專職消防員等力量，“一部六組”應(yīng)運而生。其中，綜合研判部作為中樞，統(tǒng)籌綜合協(xié)調(diào)組、工貿(mào)文衛(wèi)組、建筑能源組、科教民政組、火調(diào)宣傳組、隊伍管理組，形成“1個中樞大腦+6個專業(yè)觸角”的治理架構(gòu)。綜合研判部召開研判會議，針對火災(zāi)風(fēng)險、隊伍管理、滅火救援等內(nèi)容，制定措施并分配任務(wù)。“一部六組”運行以來，各業(yè)務(wù)組有的放矢，事業(yè)編制輔助執(zhí)法，形成了全面覆蓋、高效運行、責(zé)任閉環(huán)的機構(gòu)體系。
曾經(jīng)“力量短缺”的困境，通過“各負其責(zé)、協(xié)同補位”的機制得以破解，工作力量更充實、部門對接更順暢，工作效能顯著提升。
緊盯不放心場所
臨川區(qū)消防救援大隊綜合研判部緊盯不放心場所、高風(fēng)險區(qū)域及新業(yè)態(tài)、新風(fēng)險開展研判，逐項破解治理難題。
臨川區(qū)章舍新村910棟自建房中有100余家小作坊，消防設(shè)施缺失率達90%，臨川區(qū)消防救援大隊聯(lián)合相關(guān)部門逐棟建立“隱患清單”，派遣駐點消防員聯(lián)動社區(qū)推進整改，對嚴重隱患場所堅決關(guān)停，幫助無法整改的小作坊搬遷至合規(guī)區(qū)域，并推廣相關(guān)消防設(shè)施，鼓勵全員參與培訓(xùn)。
截至目前，臨川區(qū)消防救援大隊聯(lián)合多部門對養(yǎng)老院排查出280余處隱患；培訓(xùn)醫(yī)護人員應(yīng)急技能；針對多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場所，成立工作專班，推動馬家山商貿(mào)廣場消防設(shè)施升級、規(guī)范電動自行車停放管理，使其從“老大難”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;安全樣板”。
針對建筑保溫材料，臨川區(qū)消防救援大隊聯(lián)合住建、市場監(jiān)管部門建立材料備案與抽檢機制；針對動火作業(yè)，臨川區(qū)消防救援大隊推動區(qū)政府開發(fā)“安全焊”平臺，實現(xiàn)動火審批、作業(yè)人員資質(zhì)核驗、現(xiàn)場監(jiān)護全程線上監(jiān)管；針對冷庫聯(lián)合相關(guān)部門排查隱患，臨川區(qū)消防救援大隊建立冷庫風(fēng)險臺賬，每半月開展聯(lián)合檢查，確保風(fēng)險可控。
“三個分級”筑牢監(jiān)管防線
通過分級機制厘清權(quán)責(zé)邊界，臨川區(qū)消防救援大隊推動風(fēng)險防控從“泛化管理”轉(zhuǎn)向“精準落地”，實現(xiàn)全域覆蓋監(jiān)管無死角。
風(fēng)險分級繪制“三色管控圖”。臨川區(qū)消防救援大隊依托綜合研判平臺，該平臺收集轄區(qū)所有場所的信息并進行分類管理，通過整合分析各類場所的風(fēng)險特征，實時展示轄區(qū)三色風(fēng)險分布圖。平臺通過直觀的顏色區(qū)分，使警力調(diào)配、治理資源投放精準。
隱患分級劃定“整改紅線”，形成全鏈條閉環(huán)管理。重大隱患由專項工作組掛牌督辦，駐點消防員聯(lián)合社區(qū)成立攻堅小組，明確整改時限、責(zé)任主體及標準要求，推動消防設(shè)施安裝工作落地；一般隱患限期自行整改，超期未改的由綜合監(jiān)管組聯(lián)動執(zhí)法；無隱患場所納入動態(tài)監(jiān)測范圍，專職消防員聯(lián)合各部門每季度開展預(yù)防性檢查，防止風(fēng)險反彈。
治理分級織密“責(zé)任網(wǎng)絡(luò)”。堅持“黨政領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、屬地管理”原則，將“9+N”共25類場所分類錄入研判系統(tǒng)，明確監(jiān)管主體，厘清責(zé)任邊界，推動行業(yè)部門單位檢查排查全覆蓋，隱患清單全亮相，任務(wù)責(zé)任全明晰。
“三個精準”提升治理效能
據(jù)了解，臨川區(qū)消防救援大隊開發(fā)了綜合研判指揮平臺，根據(jù)研判數(shù)據(jù)和內(nèi)容，開展精準研判、精準治理和精準宣傳。
精準研判為治理定向?qū)Ш?。綜合研判部每兩周匯總六個小組上報的雙隨機檢查、專項檢查、舉報投訴及火災(zāi)數(shù)據(jù)，依據(jù)數(shù)據(jù)精準研判場所風(fēng)險等級，繪制“風(fēng)險分級圖”，為“發(fā)現(xiàn)－交辦－整改－復(fù)核”閉環(huán)管理提供定向指引。2025年7月初，依托該機制，臨川區(qū)消防救援大隊聯(lián)合公安檢查發(fā)現(xiàn)某足浴店存在堵塞疏散通道問題，經(jīng)交辦整改、復(fù)核確認未整改后，對經(jīng)營者依法行政拘留。
精準治理直擊隱患根源。2025年5月以來，臨川區(qū)消防救援大隊針對高風(fēng)險場所，制定精準防控措施。該大隊在馬家山商貿(mào)廣場等多業(yè)態(tài)場所大規(guī)模安裝簡易噴淋，在西大街街道建立應(yīng)急消防管理站。
精準宣傳推動安全意識落地。臨川區(qū)消防救援大隊創(chuàng)作《消防安全不戲說》《平安校園》等消防宣傳作品；在高風(fēng)險區(qū)域章舍新村、文昌里景區(qū)設(shè)置固定消防設(shè)施宣傳點；打造無人機機場；常態(tài)化開放消防XR體驗館和文明實踐站；針對家庭防火開展網(wǎng)約家政群體消防宣傳教育；開展“精準護老”志愿服務(wù)，不斷升級消防宣傳精準度。2025年，該大隊共培訓(xùn)“準消防員”4748名，其中8人成功處置初期火情，網(wǎng)約家政人員消除家庭火災(zāi)隱患2300條，推動安全意識從“被動知曉”轉(zhuǎn)向“主動踐行”。
自“一部六組”機制運行以來，臨川區(qū)消防救援大隊治理效能持續(xù)釋放，火災(zāi)防控成效通過數(shù)據(jù)直觀顯現(xiàn)。2025年5月以來，轄區(qū)火災(zāi)起數(shù)同比下降19.7%，其中6月同比下降27.5%，7月同比下降39.7%。（文/圖 新法治報·贛法云 胡彪良 袁夢 首席記者胡榕）
編輯：何 山
校對：王小明
復(fù)審：程乘玉