編印“指南”提升執(zhí)法質(zhì)效
南昌市公安局高新分局推出“三位融合”促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化
來源： 新法治報(bào)·贛法云客戶端 | 日期： 2025年04月29日 | 制作： 何山 | 新聞熱線： 0791-86847870
4月26日，記者從南昌市公安局高新分局了解到，今年以來，南昌市公安局高新分局交出一份亮眼答卷：行政訴訟確認(rèn)違法率同比下降100%，保持行政訴訟零敗訴；傷害類案件執(zhí)法瑕疵率下降47%，文書制作錯(cuò)誤率下降73%……
這組數(shù)據(jù)背后，是該分局將規(guī)范指南、質(zhì)量剖析、靶向?qū)嵱?xùn)“三位融合”，全面提升執(zhí)法能力的生動(dòng)實(shí)踐。
編印《執(zhí)法辦案一本通》
“過去辦理傷害案件，總擔(dān)心程序瑕疵，現(xiàn)在有了這份‘執(zhí)法寶典’，每個(gè)步驟都清清楚楚。”麻丘派出所民警姚新華展示著高新分局法制大隊(duì)編印的《執(zhí)法辦案一本通》。這本被民警稱為“法制操作手冊”的指南，按照年份和案別，將各級機(jī)關(guān)發(fā)布的執(zhí)法指引和法律法規(guī)、會(huì)議紀(jì)要等拆解為112個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化流程，覆蓋接處警、案件定性、證據(jù)審查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
針對行政案件文書制作的格式混亂、表達(dá)模糊等問題，分局法制大隊(duì)民警黃綱介紹：“我們對照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》和《行政案件樣板案卷指南》，編寫出《行政案件法律文書制作指南》，系統(tǒng)梳理了16個(gè)高頻場景文書范例，明確法律依據(jù)、填寫要點(diǎn)及常見錯(cuò)誤示例。”
“現(xiàn)在制作處罰決定書就像填答題卡，照著范例填空就行。”瑤湖派出所民警羅笑竹邊說邊演示，手冊里用紅字標(biāo)注的“易錯(cuò)點(diǎn)提醒”格外醒目。
數(shù)據(jù)顯示，自2025年推出執(zhí)法規(guī)范“雙指引”以來，高新分局案件法律適用和文書排版瑕疵率下降64%，辦案時(shí)間平均縮短34%，行政復(fù)議變更率保持為零。
類案指導(dǎo)全覆蓋
“為什么這個(gè)傷害案件的辨認(rèn)筆錄缺失？”“當(dāng)時(shí)在場的證人證言為何沒有及時(shí)固定？”在瑤湖派出所的執(zhí)法質(zhì)量分析會(huì)上，法制專班與辦案民警正在逐幀復(fù)盤案件過程。屏幕上展示著案例背后的法律邏輯、執(zhí)法難點(diǎn)和解決方案，法制民警正細(xì)化分析執(zhí)法動(dòng)作的規(guī)范程度。這種“手術(shù)刀式”的案例復(fù)盤已成常態(tài)，高新分局法制大隊(duì)大隊(duì)長庾勁垚說：“我們不是來挑刺的，而是和兄弟們一起找最優(yōu)解。”
讓基層民警大呼“過癮”的，是分局法制大隊(duì)主動(dòng)對接鐵路運(yùn)輸法院深入一線派出所開展“面對面”聯(lián)訓(xùn)，邀請行政庭業(yè)務(wù)骨干開展“個(gè)案評查+類案剖析+專項(xiàng)指導(dǎo)”，通過案例復(fù)盤、模擬庭審、同堂培訓(xùn)等方式，幫助民警吃透“行政行為合理性審查”“比例原則適用”等審判要點(diǎn)。今年以來，分局行政案件復(fù)議率同比下降42%，行政案件訴訟率同比下降12%。
以案為鑒鍛尖兵
“小陳你看這份筆錄，證人證言和監(jiān)控時(shí)間差了15分鐘，這就可能成為證據(jù)鏈缺口。”鯉魚洲派出所執(zhí)法辦案隊(duì)隊(duì)長宋強(qiáng)用紅筆在卷宗上畫了個(gè)醒目的圈。高新分局法制大隊(duì)會(huì)議室里，32名業(yè)務(wù)骨干正埋頭“挑刺”——面前堆著隨機(jī)分配的24份傷害案件“病歷本”，交流討論聲此起彼伏。
這是高新分局法制大隊(duì)開展傷害案件專項(xiàng)評訓(xùn)的現(xiàn)場，據(jù)介紹，評訓(xùn)現(xiàn)場隨機(jī)分配近三年傷害類案件卷宗24份，參訓(xùn)民警依據(jù)《江西省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)審查證據(jù)鏈完整性、法律文書規(guī)范性等內(nèi)容，形成48份個(gè)案審評表，再將上述審評表匯總交叉互評，總結(jié)出“傷情鑒定未及時(shí)告知”“現(xiàn)場證人取證不足”“現(xiàn)場勘查細(xì)節(jié)缺失”等6類可提升項(xiàng)目，并將最終研討結(jié)論總結(jié)形成《傷害類案件執(zhí)法指引》，為規(guī)范辦理此類高風(fēng)險(xiǎn)案件提供標(biāo)準(zhǔn)化支撐。（王潤武 龔辰欣 記者程呈）
編輯：何 山
校對：王小明
復(fù)審：全來龍