給自由裁量權(quán)戴上透明“枷鎖”
全南縣打好“組合拳”規(guī)范涉企執(zhí)法
來源： | 日期： 2025年04月25日 | 制作： 何山 | 新聞熱線： 0791-86847870
執(zhí)法人員核驗(yàn)產(chǎn)品原料（圖/受訪單位提供）
“冶金行業(yè)屬于重大危險(xiǎn)源行業(yè)，應(yīng)該適當(dāng)增加行政檢查頻次，幫助企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)行為。”3月下旬，全南縣召開規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)座談會(huì)，來自建筑、化工、冶金、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的24名企業(yè)代表結(jié)合各自企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍、行業(yè)特點(diǎn)，表達(dá)了對(duì)涉企行政執(zhí)法的意見建議。此次會(huì)議共征集意見22條，涉及行政檢查標(biāo)準(zhǔn)模糊、行政處罰裁量爭(zhēng)議等方面。對(duì)此，全南縣司法局下發(fā)工作提示，要求相關(guān)責(zé)任單位做好座談會(huì)反饋問題整改。同時(shí)，通過張貼公告、線上征集線索等方式，廣泛發(fā)布征集違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題線索的通告。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。近年來，當(dāng)?shù)匾苑ㄖ沃ΡＷo(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，聚焦解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，一以貫之推動(dòng)法治化保障體系建設(shè)，用心用情服務(wù)，讓全南縣成為投資興業(yè)沃土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)寶地。
17個(gè)部門集中“曬權(quán)”
法治是穩(wěn)預(yù)期、增信心的治本之策，穩(wěn)定的法治環(huán)境是民營(yíng)企業(yè)家敢闖敢干的底氣所在。
“自由裁量權(quán)執(zhí)行不嚴(yán)格是企業(yè)和群眾深惡痛絕的事情。我們要牢牢抓住行政裁量權(quán)這個(gè)‘牛鼻子’，讓自由裁量權(quán)不隨意。”全南縣司法局行政執(zhí)法監(jiān)督工作負(fù)責(zé)人李逸嫻說。
今年以來，全南縣要求各執(zhí)法單位每月對(duì)照規(guī)范涉企執(zhí)法的6類整治重點(diǎn)，全面清查存在的問題。截至目前，各相關(guān)單位共排查發(fā)現(xiàn)問題21個(gè)，主要集中在未嚴(yán)格履行行政執(zhí)法法定程序、未正確適用自由裁量權(quán)基準(zhǔn)等方面。另外，經(jīng)對(duì)全縣2021年以來的107件行政復(fù)議案件和81件行政訴訟案件進(jìn)行“糾錯(cuò)（敗訴）原因大起底”，發(fā)現(xiàn)行政復(fù)議案件主要糾錯(cuò)原因?yàn)樽杂刹昧繖?quán)基準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格、程序違法、證據(jù)不足等。
長(zhǎng)期以來，各行政執(zhí)法部門執(zhí)行的自由裁量權(quán)基準(zhǔn)往往分散公布在省級(jí)主管部門官方網(wǎng)站，不便于企業(yè)、群眾查找，而且各種版本不盡相同。揭開自由裁量權(quán)的面紗，讓自由裁量權(quán)不隨意，公開自由裁量權(quán)基準(zhǔn)是第一步。4月1日至11日，全南縣17個(gè)主要行政執(zhí)法部門均在縣政府網(wǎng)站公開了本部門執(zhí)行的自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
推出“四張清單”
“您嘗嘗看，這分明是咸味產(chǎn)品，根本沒加糖。然而，有人投訴我虛假宣傳無糖，短短7天接到5起投訴，每單索賠近千元，半個(gè)月營(yíng)收都不夠賠付的。”不久前，全南縣某食品公司總經(jīng)理陳某向記者反映。
近日，經(jīng)專業(yè)檢測(cè)，該公司的產(chǎn)品未檢出人工添加糖分，問題根源在于經(jīng)營(yíng)者對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注沒了解清楚，疏忽了原料大米中本身含“糖”。最終，全南縣市場(chǎng)監(jiān)管局決定對(duì)其不予處罰，并組織人員為該企業(yè)提供標(biāo)簽規(guī)范化指導(dǎo)。
據(jù)了解，近年來，全南縣持續(xù)推動(dòng)適用從輕處罰、減輕處罰、不予處罰和不予強(qiáng)制措施“四張清單”，各行政機(jī)關(guān)辦理適用“四張清單”案件2.6萬余件。得益于柔性執(zhí)法，全南縣僅在電商領(lǐng)域就涌現(xiàn)出200多家企業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)上萬人，2024年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額5.38億元。（連永成 程月香 記者陳佳）
編輯：何 山
校對(duì)：王小明
復(fù)審：程乘玉