匯聚全球智慧 共謀未成年人網絡保護時代良方

來源：  新法治報     |    日期：  2024年11月27日     |    制作：  聶琪     |    新聞熱線：  0791-86847870

吳中霜雪晚，初冬正佳時。

11月21日，2024年世界互聯網大會烏鎮峰會未成年人網絡保護論壇在浙江烏鎮舉行。論壇以“數智時代保護未成年人的責任與挑戰”為主題，旨在積極應對新技術給未成年人網絡保護帶來的挑戰，支持科技向善賦能青少年創新發展。

論壇上，來自司法機關、國際組織、研究機構、互聯網企業等代表發表了主旨演講，與會嘉賓圍繞“筑牢法治屏障，護航未成年人成長”和“擁抱數字變革，賦能未成年人發展”兩個議題進行了圓桌討論。

圖為2024年世界互聯網大會烏鎮峰會未成年人網絡保護論壇現場。

共享經驗成果 保護未成年人權益

“人工智能為兒童”是世界各國的共同目標。與會嘉賓從自身實踐出發充分交流，推廣好經驗、好做法轉化為推動未成年人網絡保護的強大動力和實際成效。

“長期以來，我們與政府、合作伙伴和私營部門合作，幫助各國應對網絡威脅并制定預防措施。”聯合國兒童基金會總部創新辦公室主任托馬斯·達文認為，在數字時代，兒童保護工作不能單獨推進，而應采取涵蓋數字化、刑事司法、社會服務、教育、衛生、心理健康和公民社會等領域的廣泛、協同的行動。

“杭州互聯網法院在審理某侵害未成年人權益的案件中，通過主管部門督促主流短視頻平臺進行功能性整改，三十余項整改措施全部落地見效。”最高人民法院民事審判第一庭庭長陳宜芳以此為例，提出在司法實踐中，各級法院建立了網絡保護專項分析報告機制，發現問題及時向有關網絡平臺、經營者或主管部門通報情況，或將相關線索移送主管部門處理，通過審判延伸強化多方協同配合。

未成年人網絡保護是一個社會性課題，需要筑牢未保行動的責任“共同體”。據騰訊集團高級副總裁郭凱天介紹，騰訊成立“未成年人保護營地”，匯集20萬線上志愿者，上線“家庭教育咨詢大模型”，為3600萬家庭提供網絡教育支持。同時，與聯合國兒童基金會、中國宋慶齡基金會等機構和社會組織協同合作，聯通國內外經驗，匯聚“護航”合力，共助未成年人健康成長。

北京航空航天大學黨委副書記程波立足高水平研究型大學的角色定位，講述了該校與最高人民法院共建少年司法研究基地，發揮在法學、心理學等人文社會學科與信息學科的交叉優勢，積極參與未成年人保護法和未成年人網絡保護條例立法專家論證工作，為有關法律和政策出臺提供研究支撐的生動實踐。

聯合國兒童基金會駐華副代表畢曼達就“為兒童在數字世界中創造一個有意義的未來”這一議題提出三點建議。一是充分發揮政府的作用，比如，加強法律實施、為遭受暴力傷害的兒童提供司法服務等；二是企業尤其是科技行業需要考慮其服務和產品對兒童的影響，推進負責任的商業行為；三是重視兒童的觀點和參與，這對于設計和實施法律、政策及兒童每天使用的產品和服務至關重要。

浙江師范大學非洲博物館館長、非洲法語國家研究中心執行主任約羅·迪亞洛從互聯網時代未成年人面臨的不良信息、網絡欺凌、隱私擔憂、網絡獵手、睡眠成癮等多重挑戰入手，給出針對性解決方案：一是教授未成年人關于數字世界的知識，讓其了解益處和風險；二是鼓勵公開交流，營造一種讓未成年人舒服討論網絡經歷的環境；三是使用家長控制工具和內容過濾器以限制訪問不當內容。

筑牢法治屏障 護航未成年人成長

圓桌討論環節，精彩競相呈現。圍繞“筑牢法治屏障，護航未成年人成長”這一議題，一場交流碰撞的思想盛宴正在上演。

中國青年報社黨委書記、中國青年網董事長張坤從進行政策倡導、加強思想引領、推動社會共治、強化輿論監督四個方面，分享了《中國青年報》在推動未成年人上網安全和網絡素養培育中的各項工作。張坤呼吁，社會要加強對未成年人網絡保護重點議題的關注，營造全社會共同關愛未成年人的良好環境。

“跨國界的法律不一致性給網絡犯罪分子以可乘之機。”肯尼亞兒童促進聯盟法律官員喬伊·卡通格認為，區域內法律標準的同步有助于解決未成年人網絡保護方面的部分難題。

西南政法大學黨委副書記、校長林維詳細論述了政府監管部門、互聯網平臺、家長、教育部門等不同的社會主體在未成年人網絡保護法治建設中的職責使命。建議高校通過開展未成年人網絡保護研究工作，開發未成年人網絡素養教育相關課程和教學材料，建設未成年人網絡保護調查研究、知識普及、智庫支撐、合作交流的綜合性平臺等方式，為推進未成年人網絡保護事業全面發展提供支撐力量。

澳門特區政府教育及青年發展局教育資源廳廳長鄧偉強介紹，特區政府設立機制聯動政府部門、學校、家庭、學生輔導機構等多方力量，共同推動未成年人網絡保護工作。比如，要求每所學校設立“校園危機管理專責小組”，為學生提供全面的關顧、支持及轉介協助。教青局與治安警察局、司法警察局及衛生局建立“與學生相關嚴重事件通報機制”，為有需要的學生提供實時協助和支持服務。

中國亞美尼亞工商會主席王鷹認為，未成年人在互聯網時代面臨的各種風險被全球各異的法律和文化框架所放大，需要采取多維、協同的方法加以解決。為此，他以肯尼亞為例，推廣了建立國家兒童幫助熱線、計算機應急響應小組（KECIRT）和互聯網觀察基金會（IWF）等頗具借鑒意義的經驗做法。

“微博是進行正向價值培養與引導的重要陣地。”微博政府媒體事務副總裁、總編輯陳麗娜提到，在今年的清朗專項行動中，微博建立完善配套的管理制度規范，深化拓展全環節、全鏈路治理機制。僅暑期未成年人網絡環境整治專項行動，就清理涉及未成年人網絡暴力信息8.3萬余條，相關專項累計處置賬號1600余個。

擁抱數字變革 賦能未成年人發展

未來已來，遠方不遠。通過共享未成年人網絡保護經驗與成果，共商數智時代守護未來的責任與挑戰，新歷史機遇下未成年人發展的美麗圖景徐徐展開。

如何彌合城鄉差距，促進包容、公平和可持續的數字賦能？兒童在線非洲執行董事阿沃·艾達姆·阿門尼亞認為，必須通過公私合作伙伴關系擴大互聯網連接覆蓋范圍，提供價格可負擔的設備以確保弱勢社區的可及性。同時，在農村地區建立數字中心來促進包容性發展。

香港特區政府青年發展委員會副主席、香港立法會議員梁毓偉介紹，近年來，香港地區積極推動生成式人工智能技術與教育等不同行業融合，希望以此為契機，在教育系統打造一個適配不同階段未成年人生態的發展框架。

印度青年領袖聯合會主席希瑪德里謝·蘇萬談到，印度已與谷歌和Meta等全球科技公司合作，共同推出“暢享互聯網”(Be Internet Awesome)等項目，幫助兒童在網上互動過程中培養批判性思維技能。同時，設立專門的幫助熱線，如1098兒童熱線，為面臨網絡欺凌或其他網絡威脅的兒童提供援助。

中國互聯網協會常務理事、新氧集團董事長金星表示，新氧公益基金會作為一個專注于幫助體表缺陷兒童的社會組織，針對鄉村留守兒童持續打造“豆蔻守護行動”等旗艦項目，結合“線上+線下”培訓方式，加強留守兒童青春性健康教育，培養其辨別網絡信息真偽、個人隱私保護等網絡素養。截至目前，行動已覆蓋全國8個省14所學校，捐贈物資超260萬元，受益人數5690名。

西南政法大學中國阿拉伯法律研究中心主任阿薩德·凱利勒提出，以ABC框架為抓手，推動各國未成年人進行網絡文化交流。其中，A是指永遠安全（Always Be Safe）：教授孩子數字安全技能，確保他們可以在遠離恐懼或傷害的情況下探索網絡世界；B是指建立友誼（Build Friendships）：鼓勵孩子開誠布公地分享日常生活故事，培養信任、增進聯系；C是指有效溝通（Communicate Effectively）：提供合作開展創新項目的機會，激發好奇心、促進有效互動。

互聯網平臺如何才能持續創新方式、創新產品，為未成年人健康發展賦能？凱叔講故事創始人王凱建議互聯網平臺從多元創新著手，包括但不限于拓寬內容維度，探索傳統文化內容、科普內容、經典名著等文化精粹的創新表達，不斷創新結合多元內容形式，如音頻故事、動畫視頻、互動游戲等，為孩子們帶來更豐富的“精神食糧”。同時，注重內容的趣味性和互動性。

論壇上，數字人“益小青”還發布了《第六次中國未成年人互聯網使用情況調查報告》。家庭、學校、社會、平臺、政府、司法六大保護體系代表發起了“青少年與AI共創未來”倡議，呼吁各方完善人工智能時代未成年人網絡保護。

（法治日報全媒體見習記者 任銳）

編輯：聶琪

校對：王小明

復審：廖世杰