騎自行車巡邏只為貼近百姓
奉新縣公安局羅市派出所所長王敏以真心贏民心
來源： 新法治報·贛法云 | 日期： 2025年11月17日 | 制作： 聶琪 | 新聞熱線： 0791-86847870
王敏（中）組織村民召開警民懇談會（圖/受訪單位提供）
“群眾只有看到你對每件事都上心，才會信任你、把你當朋友。”這是奉新縣公安局羅市派出所所長王敏常掛在嘴邊的一句話。自2007年轉(zhuǎn)業(yè)從警以來，他始終扎根基層一線。2022年調(diào)任羅市派出所時，該所在全市公安派出所考核中連續(xù)兩個季度排名靠后。面對困局，王敏帶領全所民（輔）警從一張小小的“警民聯(lián)系卡”做起，通過夜間巡邏、警民懇談、聯(lián)系群溝通等方式摸排民情民意；他騎著自行車走訪群眾，用喊話喇叭普及安全知識，并創(chuàng)新推出“三一三”工作法，高效化解矛盾糾紛。
3年來，他解決群眾急難愁盼問題百余件。如今，羅市派出所已從昔日的“后進所”變?yōu)槿罕姺Q贊的先進集體。
聯(lián)系卡架起“連心橋”
11月12日10時，記者走進奉新縣公安局羅市派出所。這座標準的“五人所”院內(nèi)，一輛加裝了喊話喇叭的警車引人注目。“這喇叭已經(jīng)換過七八回了，”該所民警陳嘯笑著說，“平時，我們靠它宣傳防溺水、反詐等安全知識，效果特別好。”
記者走上二樓辦公室時，王敏正坐在電腦前調(diào)閱治安“三張圖”，仔細查看轄區(qū)情況。他個子不高，卻顯得精干利落。回憶起3年前初到羅市派出所的情景，王敏仍記憶猶新：“我剛從奉新縣公安局工業(yè)園區(qū)派出所調(diào)任過來時，羅市派出所剛由森林派出所轉(zhuǎn)為地方派出所，基礎工作薄弱——2022年一季度，在全市公安派出所的考核中排名倒數(shù)第八，二季度更是跌至末位。”他表示，上任不到一個月便被約談。
面對困境，王敏沒有退縮。他深知，基層工作的核心在于聯(lián)系群眾，必須從最基礎的群眾工作做起。于是，他把目光聚焦在警民聯(lián)系卡上——將全所民（輔）警的聯(lián)系方式、職責分工制成卡片，張貼到每個村組，“誰是包片民警，電話是多少，有事該找誰”群眾一目了然。
“電話就是聯(lián)系群眾的橋梁，哪怕是半夜接到陌生來電，也必須接聽——因為那都是老表的事。”記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)常住人口中，超過90%都能準確說出自己片區(qū)民警的姓名。
起初，王敏走訪了解轄區(qū)情況并不順利。他請村干部組織村民到會議室座談，但大家普遍不情愿，坐立不安，難以敞開心扉。為了傾聽群眾心聲，王敏果斷轉(zhuǎn)變方式——不再依賴正式會議，而是利用晚間巡邏的時機，主動走進村民日常聚集的地方，坐在他們中間拉家常。
“看到哪兒有人，就坐到哪兒，有時連村干部都不知道我已經(jīng)來了。”他說。每個村都有固定的“人氣點”，比如小賣部、納涼處，他就直接過去和村民聊天。針對節(jié)假日群眾集中返鄉(xiāng)的特點，他還安排民警開展集中走訪。對暫時不在家的村民，則采取“一次上門+一次電話”的方式，確保聯(lián)系無遺漏。
“我們已對轄區(qū)所有住戶完成全覆蓋走訪，并逐一撥打了聯(lián)系電話。”王敏一邊說著，一邊打開手機。記者注意到，他為轄區(qū)內(nèi)170余位居民的聯(lián)系方式都標注了星標。“這些帶星標的聯(lián)系人，都是我們需要特別關注、定期電話回訪的對象。”
騎自行車巡邏拉近警民距離
騎自行車巡邏是王敏的“秘籍”。在他看來，開車巡邏速度太快，難以觀察細節(jié)；而騎自行車則靈活得多——不僅能穿行于田埂和小巷之間，發(fā)現(xiàn)情況還能隨時處置，遇到群眾也能聊上幾句，拉近警民距離。剛調(diào)到羅市派出所時，只要當天有空，王敏都會騎上數(shù)小時自行車，深入了解社情民意。“所長要求我們做到‘戶戶走到、人人聯(lián)系’，大家從‘要我干’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;我要干’了。”陳嘯告訴記者。在王敏的帶動下，全所民（輔）警紛紛騎上自行車，深入群眾開展走訪。
據(jù)王敏介紹，有一次，他扮作顧客詢問村里商店老板：“派出所民警最近巡邏了嗎？”老板脫口而出：“警車是來過，但對民警沒啥印象，我們還以為是來抓賭的。”這句話深深觸動了他。此后，王敏給警車加裝了喊話喇叭，每天巡邏時同步開展宣傳。如今，警車還沒到，聲音先至——鄉(xiāng)親們一聽就知道：這是王敏和同事們來了。
“以前很少見到民警；現(xiàn)在不一樣了，他們天天在村里出現(xiàn)，有事一叫就到。王所長還常常關心我們有沒有什么難處。”村民李大叔說。
經(jīng)過持續(xù)走訪與深入實踐，羅市派出所實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍：截至目前，該所在全市公安派出所考核躍升至前30名；今年以來，轄區(qū)警情持續(xù)下降，11月同比下降12.8%，電信網(wǎng)絡詐騙案件實現(xiàn)“零發(fā)生”。“現(xiàn)在老鄉(xiāng)們見到我們都會主動打招呼，還熱情邀請進屋喝茶。”王敏自豪地說。
創(chuàng)新推行“三一三”工作法
在王敏的辦公室，記者看到一本厚厚的矛盾糾紛調(diào)解臺賬。“這是我們創(chuàng)新推行的‘三一三’工作法。”王敏介紹，該工作法包括“三分機制”——分類排查、分級標注、分層研判；“一根鏈條”——黨委領導、部門聯(lián)動、群眾參與；“三項機制”——回訪跟蹤、法治宣教、考核激勵。這一方法的探索誕生，源于一起“牛吃菜”糾紛。
“我們村牛養(yǎng)殖和苗木產(chǎn)業(yè)相對集中。村民素有養(yǎng)牛傳統(tǒng)，但過去因缺乏統(tǒng)一管理，各家散養(yǎng)的牛常闖入他人田地啃食蔬菜、踩踏莊稼，由此引發(fā)的矛盾糾紛頻發(fā)。”王敏表示，為了解決這一問題，他帶領民警挨家挨戶走訪，積極對接鎮(zhèn)政府，并組織全村養(yǎng)牛戶召開座談會，通過講法律、擺道理、談感情，推動達成共識。
最終，所有養(yǎng)牛戶簽署承諾書，“規(guī)范養(yǎng)牛”被正式寫入村規(guī)民約：今后若牛只再次闖入他人田地啃食作物或踩踏苗木，首次須照價賠償，再犯則予以罰款。
“如今村民放牛都會牽繩，再也沒發(fā)生過糾紛。”王敏說。這件事讓他認識到，矛盾糾紛必須源頭預防。為此，羅市派出所建立了涵蓋12類問題的矛盾糾紛臺賬，并按照“重點類”“關注類”“一般類”三個等級實施分類管理。對上百起糾紛逐一標注風險等級，其中被列為“重點關注類”的，民警平均走訪十余次，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。
“王所長調(diào)解矛盾糾紛既耐心又有新意。”竹溪村村干部介紹，村里兩戶人家因宅基地糾紛爭執(zhí)了十幾年，始終難以化解。王敏在秋冬時節(jié)創(chuàng)新推出“篝火夜話”調(diào)解法——將雙方請到火堆旁，一邊圍爐拉家常，一邊講情理，最終促成了雙方握手言和。“圍在火邊聊天氛圍溫馨，人們?nèi)菀壮ㄩ_心扉。”王敏表示。這種接地氣的調(diào)解方式，已成功化解多起因土地等問題積壓多年的矛盾糾紛。
“矛盾糾紛無小事，處置不當會釀大禍。”王敏表示。依托“三一三”工作法，轄區(qū)矛盾糾紛化解率已超95%，實現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”案件零發(fā)生，公眾安全感和群眾滿意度顯著提升。
騰出派出所院子給群眾曬谷
今年10月，正值秋收時節(jié)，羅市派出所的院內(nèi)鋪滿了金黃的稻谷。此前，有群眾反映“曬谷難”，王敏當即決定將派出所院子騰出，作為臨時曬谷場，并主動幫村民卸糧、攤曬、收谷。
在王敏這里，這類“小事”早已習以為常。2023年，他走訪發(fā)現(xiàn)村民毛某鳳因早年頭部受傷導致言語不清，成為“黑戶”近40年——僅模糊記得自己姓毛、來自上饒玉山。面對這一難題，王敏多方奔走，聯(lián)系玉山警方，在篩查200余名同姓人員后，終于找到其親哥哥。考慮到毛某鳳行動不便，他又積極協(xié)調(diào)兩地警方，創(chuàng)新采用異地協(xié)作辦理機制，僅用3個月便成功為其補辦戶口，解決了這個疑難戶口問題。
“拿到戶口簿那天，毛某鳳哭了。”王敏回憶道。這件事讓他更堅信“群眾之事無小事”。為了提升服務實效，他不斷創(chuàng)新宣傳方式，精心制作了8000余把印有反詐、防溺水、防火和交通安全等實用知識的扇子，免費發(fā)放給居民。“一把扇子至少能用一個月，宣傳效果遠勝于一次性傳單。”他說。
在王敏的推動下，羅市派出所組建了27個警民聯(lián)系群，覆蓋轄區(qū)4146名常住居民。“上次我家牛丟了，值班民警立馬幫忙找了回來。這樣的人，我們信得過！”村民王大媽感慨地說。為提升溝通效率，王敏堅持每周將工作內(nèi)容整理成長圖，匯總后推送至各群；他還主動注冊短視頻賬號，定期發(fā)布派出所日常動態(tài)和防范知識，積極與村民互動。如今，這些聯(lián)系群已悄然成為警民之間的“連心橋”，群眾遇事第一時間在群里求助，民警也總能迅速響應、及時幫扶。
憑借深耕基層治理，羅市派出所榮立集體三等功，其黨支部被評為“宜春市先進基層黨組織”；王敏亦先后獲得“奉新縣優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等稱號。
采訪結(jié)束時，王敏正忙著籌備下一場“篝火夜話”活動。“年底將至，外出務工的鄉(xiāng)親陸續(xù)返鄉(xiāng)，正是傾聽心聲的好時機。”他表示，“把群眾當朋友，用心用情辦實事、解難題，他們自然會信任你、支持你。”這份初心與擔當，讓他成了群眾心中的“貼心人”。
（文/施佳良 首席記者龔辰欣）
編輯：聶琪
校對：陳衛(wèi)星
復審：朱葉